文件名称：使用或共享：频谱管理的新默认策略-研究论文
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更新时间：2024-06-09 11:02:45
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尽管大多数联邦和商业频段仍未得到充分利用，并且适合更密集，共享的使用，但有关频谱（尤其是中频段）稀缺的传统观念仍然存在。 然而，在总统科学技术顾问委员会（PCAST）于2012年发表报告后的八年中，建议频谱共享应成为“新常态”，尽管取得了重要但有限的进展。 从概念上讲，使用或共享使用规则授权对未使用或未充分利用的许可频谱或联邦频谱进行机会性访问。 使用或共享使用授权可扩大频谱的生产使用范围，而不会带来有害干扰或损害主要被许可方的部署计划的风险。 自2014年以来，FCC在机会频谱共享方面采用了许多世界领先的先例，所有先例均采用了“使用或共享”方法的变体。 这些先例和久经考验的新频率协调机制可以为机会性访问的授权铺平道路，后者是针对大量未充分利用和新分配的频段的默认策略。 使用或共享方法可促进重要的政策目标，包括更广泛地使用休闲频谱容量，降低进入各种用途和用户的进入门槛，促进创新和竞争，改善选择和降低消费者成本以及促进服务在农村和其他服务欠缺地区，有助于缩小数字鸿沟。 释放机会，共享对未使用频谱的访问权，也普遍激发了被许可方加快建设速度，并加大力度出租或出售未使用频谱的机会，从而为二级市场提供了便利。 另外，由于频谱是无线通信必不可少的*控制资源，因此FCC关于频谱访问的决定必须符合第一修正案原则。 FCC已开始采用平衡方法来确定干扰是否对现有服务或系统的实际性能造成了“有害”损害，而不仅仅是假设性的，短暂的或微不足道的，从而开始实施“稀缺性原理”。 本文在结尾处探讨了将共享访问权扩展到更多未充分利用的联邦，商业和FCC持有频带的机会，其中包括700兆赫兹的中频带联邦频谱和700兆赫兹的两个未充分利用的许可频带。