本人之前看过很多论坛关于这点的讨论，我也考虑了很多情况，也苦恼了一阵，最后还是偶然的机会看到一个别的话题才得到的正解。
关于论坛关于这个得争论，主要可以用一句话来概括。
jsp放在外面-------简洁，方便
jsp放在里面-------安全，麻烦
当时我看了很多论坛，也没有真正的剖析明白。最经典的一个说法是这样的，说为了防止直接通过浏览器访问jsp，我们把jsp放在web-inf下，但是这样的话，对于页面之间的跳转，尤其是submit 到<form action="WEB-INF/a.jsp">这样的就没办法实现了，因为访问不到，所以引入servlet,structs，这样的概念，就解决了。
说实话我感觉写的人可能很明白，但是看的人比如像我这么愚钝的人，真是感觉有点理解的不到位。通过<form action="login">,然后在xml里面通过映射找到对应的类（action），forward一下，然后在到jsp中，我在浏览器上是不让正常访问jsp了，但是我通过访问http://localhost/login也可以访问到页面，看到源码，那么还有必要放在web-inf下吗？
要是只是单纯的想访问不到jsp,那不用把文件放到web-inf，就在外面，通过structs映射，我们也直接访问不了jsp。何乐而不为。那究竟为什么要放，我谈下我的理解。
当我们购买一个web应用软件的时候，商家一般不提供给我们源码，只是发布编译好的class文件。我们后台人员可以通过xml找到路径，甚至反编译类文件，那么我假设一个例子，一般访问系统，首先都要进行身份验证的，尤其是当登陆到系统的时候，会伴随着很多安全验证。这些安全验证一般是通过类来实现的。在一家单位里面，后台人员想躲过安全验证就来进入到系统，那么他需要直接在浏览器上输入页面，如果jsp是在web-inf外部，那么通过查询xml文件可以找到jsp相对路径，进去就可以了，但是他想通过类直接进去是不行的，因为需要身份验证。反之，如果jsp事先是封装在web-inf内部，那么就算后台人员或者其他相关人员找到jsp路径，他们也访问不了，因为系统是找不到的，会提示错误，这就是安全性的保证。以上是我个人粗浅的理解。可能是有点胡扯，感觉有帮助的笑笑就好。有问题的希望讨论。