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SQL Developer 不能用于创建Oracle数据库，只能用来连接已经创建的数据库，数据库的建立要通过Database Configuration Assistant（DBCA）来完成。
找到开始菜单中Oracle-OraDb11g_home1下的DBCA,打开，可依次点击“下一步”，直到第3步数据库标识，创建数据库名称和SID。（最好在创建过程中形成文档，截图自己的创建过程，包括命名以及后面设置的密码，备用）
点击“下一步”，指定管理选项。默认，直接点击“一下步”。（如果是第一次创建，这里将会出现监听程序未启动的提示。解决办法：打开命令提示符cmd，输入Isnrctl start来启动监听程序。若未成功，需要使用Oracle-OraDb11g_home1下的Net Configuration Assistant来创建监听程序）
第5步，数据库身份证明，设置数据库登录密码，为方便管理，可选择“所有账户使用统一管理口令”。
依次点击“下一步”，使用默认设置直到第11步，点击“完成”等待数据库的建立，至此，数据库创建完成。
接下来要使用SQL Developera连接创建的数据库。
打开Oracle SQL Developer ，点击左上角绿色加号，选择新建连接。
上面的连接名可任意起，用户名以sys登录，超级管理员，主机名、端口、SID要和之前创建的数据库的参数一致，否则连接不成功。（注意，这里的主机名为localhost或未自己的IP地址，和监听参数的设置有关）。填完之后点击测试，看一下结果是否成功。
以超级管理员身份登录之后也可创建其他用户，并为用户设置权限，以后可用创建的用户连接数据库。
整个过程可能会出现各种各样的问题，需要耐心解决。