文件名称：大数据：大变革、大机遇(1).doc
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更新时间：2022-12-24 15:41:22
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大数据：大变革、大机遇 作者：马建堂 来源：《中国经贸导刊》2015年第28期 从来没有哪一次技术变革能像大数据革命一样，在短短的数年之内，从少数科 学家的主张，转变为全球领军公司的战略实践，继而上升为大国的竞争战略，形成一股 无法忽视、无法回避的历史潮流。互联网、物联网、云计算、智慧城市、智慧地球正在 使数据沿着"摩尔定律"飞速增长，一个与物理空间平行的数字空间正在形成。在新的数 字世界当中，数据成为最宝贵的生产要素，顺应趋势、积极谋变的国家和企业将乘势崛 起，成为新的领军者；无动于衷、墨守成规的组织将逐渐被边缘化，失去竞争的活力和 动力。毫无疑问，大数据正在开启一个崭新时代。 大数据时代有什么本质特征？大数据的来源是什么？大数据又将流向哪里？大 数据在提升*治理、改善经济治理、再造公共服务模式、激发商业创新方面有哪些卓 越案例？中国需要怎么样的战略反应才能抓住大数据带来的宝贵机遇？一系列问题亟待 研究者给出深入解析。 "数据驱动发展"成为时代主题 如今，大数据已经被赋予多重战略含义。从资源的角度，数据被视为"未来的石 油"，作为战略性资产进行管理；从国家治理角度，大数据被用来提升治理效率、重构治 理模式、破解治理难题，它将掀起一场国家治理革命；从经济增长角度，大数据是全球 经济低迷环境下的产业亮点，是战略新兴产业的最活跃部分；从国家安全角度，全球数 据空间没有国界边疆，大数据能力成为大国之间博弈和较量的利器。总之，国家竞争焦 点将从资本、土地、人口、资源转向数据空间，全球竞争版图将分成新的两大阵营：数 据强国与数据弱国。 宏观上看，由于大数据革命的系统性影响和深远意义，主要大国快速做出战略 响应，将大数据置于非常核心的位置，推出*创新战略计划。美国2012年发布《大数 据研究和发展计划》，并成立"大数据高级指导小组"，2013年又推出"数据—知识—行动"计 划，2014年进一步发布《大数据：把握机遇，维护价值》政策报告，启动"公开数据行动" ，陆续公开50个门类的*数据，鼓励商业部门进行开发和创新。欧盟正在力推《数据价 值链战略计划》，英国发布《英国数据能力发展战略规划》，日本发布《创建最尖端IT国家 宣言》，韩国提出"大数据中心战略"。中国多个省市发布了大数据发展战略，国家层面的 《关于促进大数据发展的行动纲要》也于2015年8月19日正式通过。 微观上看，大数据重塑了企业的发展战略和转型方向。美国的企业以GE提出的 "工业互联网"为代表，提出智能机器、智能生产系统、智能决策系统，将逐渐取代原有 的生产体系，构成一个"以数据为核心"智能化产业生态系统。德国企业以"工业4.0"为代 表，要通过信息物理系统（CPS——cyber physical system），把一切机器、物品、人、服务、建筑统统连接起来，形成一个高度整合的生 产系统。中国的企业以阿里巴巴董事局主席马云提出的"DT时代"（data technology）为代表，认为未来驱动发展的不再是石油、钢铁，而是数据。这三种新的 发展理念可谓异曲同工、如出一辙，共同宣告了"数据驱动发展"成为时代主题。 与此同时，大数据也是促进国家治理变革的基础性力量。正如《大数据时代》作 者舍恩伯格在定义中所强调的，"大数据是人们在大规模数据的基础上可以做到的事情， 而这些事情在小规模数据的基础上是无法完成的"。在国家治理领域，阳光*、责任政 府、智慧*建设，大数据为解决以往的"顽疾"和"痛点"提供了强大支撑；精准医疗、 个性化教育、社会监管、舆情监测预警，大数据使以往无法实现的环节变得简单、可操 作；大数据也使一些新的主题成为国家治理的重点，比如维护数据主权、开放数据资产 、保持在数字空间的国家竞争力等。 从哲学意义上来看，大数据不仅仅是一场技术革命，也不仅仅是一场管理革命 或者治理革命，它给人类的认知能力带来深刻变化，可谓是认识论的一次升华。具体而 言，大数据可以为决策者解决"四个问题"，提升"两种能力"。一是解决"坐井观天"的问 题，以往人们决策只能基于视野之内极为有限的局部信息，和井底之蛙无异，大数据则 可以实现整个苍穹尽收眼底；二是解决"一叶障目"的问题，以往不具备全样本数据分析 能力，只能用小样本分析近似推理，犹如从"泰山"中取来"一叶"，而真理可能存在于全 样本的海量数据之中，借助大数据则可完全克服；三是解决"瞎子摸象"的问题，七个瞎 子根本无法根据各自的认识加总出完整的大象，因为他们的信息是相互离散的，无法有 效关联起来，而大数据的基本优点是在深入关联中还原事物的原貌；四是解决"城门失火 ，殃及池鱼"的问题，人们习惯于因果分析，遇到这种"稀奇古怪"的因果链则很难前瞻和 推理，但大数据注重相关关系，可以准确地发掘出规律。提升两种能力，一个是"一叶知 秋"的能