在解决乱码问题前，必须先搞清楚几个相关的问题。
为每个jsp页面设置了其编码格式(utf-8)，但传递数据到另一页面时依然显示为乱码？
首先要需要了解的是web容器默认编码是iso-8859-1，一个汉字占用两个字节，而在utf-8中一个汉字占用三个字节。所以在数据传递过程中，必须手动设定容器编码格式，否则会出现字符位丢失的情况。即3个字节变为两个字节，自然会变成乱码。
为什么保存到数据库中的数据都变成了乱码？
原理同上，首先要搞清楚使用的数据库默认的编码格式，比如mysql默认的字符编码是ISO-8859-1。所以必须手动修改其默认编码格式。
清楚了以上问题后，再来看如何解决utf-8的乱码问题。
１．设置web容器的编码格式。为你的servlet的doGet或doPost方法开始处加入如下代码：
request.setCharacterEncoding("utf-8");
response.setCharacterEncoding("utf-8");
response.setCharacterEncoding("utf-8");
２．为每个jsp页面指定其编码格式。<%@ page pageEncoding="utf-8"%>
３．在连接数据库用的URL后加入：useUnicode=true;characterEncoding=utf-8 如：
url="jdbc:mysql:///db1?useUnicode=true;characterEncoding=utf-8"，
４．为指定数据库默认编码格式。在C:\WINDOWS目录下找到my.ini文件，并在[mysqld]中加入default-character-set=gbk，重新启动mysql服务。
至此，乱码问题全部解决。起初总搞上去不清，为什么要将mysql的默认编码格式设置为gbk，后来由相关的资料得知utf-8默认输入编码方式为gbk，默认输出编码方式为utf-16be。
个人认为，将数据进行utf-8进行编码的目的(即将中文编码为％的形式)，主要是为了在多层服务间进行数据传输时，防止发生字符丢失(如msn)。普通的web程序显然没有必要这样做，只要使用以上方法进行处理，就可以有效的解决乱码问题，从而结省存储空间。如果都像公司的SC系统那样，将一个汉字编码为18个字符后，再存储到数据库中，抛开效率不说，就存储空间的浪费就够人受的，要知道，那是需要银子地！