参考了之前的一篇文章，在此略作总结，把关键要点也归纳一下：
1、对于JSP页面上有乱码的情况，首先要做的是统一编码集，比如都设定为UTF8。
2、对于GET参数有乱码的情况，在server.xml配置文件中，只要设定好URIEncoding就可以了；如下：
<Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1"
connectionTimeout="20000"
redirectPort="8443" useBodyEncodingForURI="true" URIEncoding="UTF8" />
URIEncoding只对GET参数有效。
网上人说，useBodyEncodingForURI="true"是为了保证Tomcat4和5的兼容性，这个属性是针对POST参数乱码而设值的。我试了一下，只要后面谈到的步骤设置正确，这个可有可无。
3、然后就到了网上所推崇的Filter设置了。两个要点：
首先，在Filter的doFilter方法里面设置request.setCharacterEncoding("UTF8"); 这是为了在传参数之前就用UTF8进行编码，然后传递。但这个设置只对 POST参数有效。
其次，这个Filter在web.xml声明中，一定要放在首位，而且是其他Filter的前面。 否则没有效果，猜想这可能与，request在被读取之后再设 setCharacterEncoding无效，有关。
4、确保依次设置好以上三条，应该不在有乱码之虞。同时，如果出现问题，也可以使用以下方法救急：
<%= new String(request.getParameter("userName").getBytes("iso-8859-1"),"UTF8") %>
因为Tomcat默认是基于ISO-8859-1的，因此在UTF8的JSP页面输入参数以后，Tomcat也会按ISO-8859-1编码，然后传递给下一个JSP页面。因此在下一个JSP页面中按上面写的这样“反编码”一下，就可以得到正确的UTF8值了。