默认情况下，Tomcat对请求采用的默认编码是ISO-8859-1， 这样我们提交的汉字被认为是ISO-8859-1的编码，所以在程序中接收时显示乱码 。 在过滤器中调用request.setCharacterEncoding("GBK")，那么Post上来的汉字将被认为是GBK编码，而 Tomcat5对于Get请求上来的编码并不根据过滤器的设定辨认编码方式，默认的依然是ISO-8859-1，所以，即使你的页面使用默认的编码方式进行编码，然后使用ISO-8859-1进行解码，得到的结果也不对 。
解决方法：
在Server.xml的connector部分设定URIEncoding的值，根据编码方式指定自己的值 就可以了
例如：URIEncoding="UTF-8"